如何將節(jié)能減排壓力轉化為轉型發(fā)展內在動力？

“在當前鋼鐵行業(yè)生產經(jīng)營效益大幅下滑的背景下，探討如何將節(jié)能減排的壓力轉化為促進企業(yè)轉型發(fā)展的內在動力，對行業(yè)和企業(yè)都具有積極的現(xiàn)實意義。”在6月29日召開的2012中國鋼鐵節(jié)能減排論壇上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長張長富在開幕詞中說。他指出，面對外部資源、能源環(huán)境壓力日益增大的嚴峻形勢，我們應當堅定不移地把節(jié)能減排作為鋼鐵工業(yè)轉型升級的主攻方向和突破口。

此次論壇由冶金工業(yè)規(guī)劃研究院和中國冶金報社共同主辦，旨在為鋼鐵行業(yè)、企業(yè)搭建一個深刻理解“十二五”國家節(jié)能減排工作方向和相關財稅激勵政策、開展先進技術交流的平臺，促進鋼鐵企業(yè)合理謀劃節(jié)能減排應對之策。來自國家發(fā)展改革委、工信部、財政部、環(huán)保部、國家節(jié)能中心等有關部門的領導出席會議并講話。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務副秘書長、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)主持了當天上午的會議。

“目前，鋼鐵是國家節(jié)能減排的重點行業(yè)。未來要在全行業(yè)開展能效達標活動，鼓勵企業(yè)通過技術、裝備、管理、產業(yè)結構調整等實現(xiàn)能源和資源的節(jié)約。”工信部節(jié)能司副司長楊鐵生表示，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動了能源消費的快速增長，呈現(xiàn)出以下3個特點：

一是規(guī)模以上工業(yè)能源消耗量逐年增加。工業(yè)能源消費總量占社會總能源消費量的比重由2005年的70.9%上升至2010年的71.82%，2011年達到73.74%。

二是高耗能行業(yè)能耗增長過快。六大高耗能行業(yè)的能源消費量占工業(yè)總能耗的比重由2005年的71.3%上升至2010年的77%，2011年進一步提高至78.9%。

三是能源消費增速不平衡。2011年，重工業(yè)和輕工業(yè)的能源消費同比分別增長6.04%、10.35%，重工業(yè)能源消費量增速明顯高于輕工業(yè)，同時，西部地區(qū)工業(yè)能源消費增長明顯高于東部地區(qū)，也高于全國平均水平。

2011年，全國萬元GDP能耗下降2.01%，單位工業(yè)增加值能耗下降3.49%，六大高耗能行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗僅下降1.57%，有的行業(yè)甚至不降反升，整個節(jié)能形勢非常嚴峻。楊鐵生強調，工業(yè)綠色發(fā)展是建設“兩型”社會的具體行動，是實現(xiàn)節(jié)能減排的治本之策，是提升產業(yè)核心競爭力的一個重要措施。企業(yè)必須通過提高綠色競爭力搶占未來的制高點。

會上，來自國家相關部委的領導分別針對當前和今后一段時期內節(jié)能減排的措施計劃進行了發(fā)言。

國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司節(jié)能處處長王靜波介紹了“萬家企業(yè)”節(jié)能行動計劃，并詳細解讀了方案提出的建立節(jié)能目標責任制，完善能源管理體系標準，加強能源計量統(tǒng)計和審計工作，加大節(jié)能技術改造力度，開展能效對標、達標工作，建立節(jié)能激勵約束機制等10項要求。他說，一方面，節(jié)能減排是鋼鐵企業(yè)的義務;另一方面，節(jié)能減排是提高競爭力的有效途徑，是鋼鐵行業(yè)從“冬天”走向“春天”的捷徑。

工信部節(jié)能司節(jié)能處處長余薇在介紹建立能效標桿制度的相關情況時指出，鋼鐵行業(yè)目前最大的問題是企業(yè)之間的節(jié)能減排差距較大，能耗參差不齊。現(xiàn)在，能效對標達標活動秉承企業(yè)自愿參加的原則，下一步工信部可能會對參加這一活動的企業(yè)在技改方面優(yōu)先給予資金支持，以鼓勵企業(yè)參加能效對標達標活動。同時，把節(jié)能減排指標作為淘汰落后的一個指標值，實行末位淘汰。

財政部稅政司流轉稅處處長高晟表示，未來國家針對節(jié)能減排的稅收趨勢不是減稅，而是加稅。這對于減排壓力較大的鋼鐵行業(yè)來說，無疑是一個較大的挑戰(zhàn)，希望企業(yè)能夠未雨綢繆，及早應對。

環(huán)保部環(huán)境標準所所長武雪芳對《鋼鐵燒結、球團工業(yè)大氣污染物排放標準》等8項國家污染物排放新標準進行了解讀。他表示，新標準主要做了三方面的修改：一是更符合當前和今后環(huán)保工作的需要。新標準覆蓋了從鐵礦石采選、金屬冶煉到最終形成產品的全過程環(huán)境管理，進一步完善了污染物指標體系。二是限值設置科學全面合理，具有可操作性。新標準大幅收緊了顆粒物和二氧化硫的排放限值，增設了氮氧化物等污染物的排放限值;針對環(huán)境敏感地區(qū)規(guī)定了更嚴格的水和大氣污染物特別排放限值。比如，顆粒物排放濃度由目前的100mg/m3~150mg/m3調整為20mg/m3~50mg/m3。三是標準制定充分考慮了我國發(fā)展的階段性特征和基本國情，對現(xiàn)有和新建鋼鐵建設項目區(qū)別對待。

國家節(jié)能中心評審處處長魏向陽對固定資產投資項目節(jié)能評估和審查操作實務進行了詳細的介紹。此外，來自重鋼、鞍鋼、武鋼、柳鋼等鋼鐵企業(yè)的代表，以及部分節(jié)能減排技術公司的代表也分別介紹了各自在燒結煙氣脫硫技術、節(jié)能減排技術、能源管理等方面的經(jīng)驗和工藝。